中共忻州市委网络安全和信息化委员会办公室领导班子关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2025-08-04至10月19日，市委第四巡察组对市委网络安全和信息化委员会办公室开展了常规巡察。2025-08-04，市委巡察组向市委网络安全和信息化委员会办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为最重要的政治任务抓紧抓实

（一）提高思想认识，强化责任担当

在听取巡察整改反馈意见后，市委网信办班子立即召开会议进行学习讨论，认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，深刻领会市委巡察组反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到市委巡察反馈意见和相关整改要求上来。领导班子一致认为，市委对我办的巡察是市委贯彻落实从严治党的重要举措，是对我办的一次政治体检，也是对网信办领导班子和干部队伍建设的关怀与鞭策；市委巡察组聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党和网信工作推进，“把脉会诊”精准到位、切中要害，开出的“药方”具有很强的针对性、指导性。市委网信办班子和全体干部职工深刻认识到抓好巡察整改的重要性，进一步强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以积极主动的自觉、敢于担当的精神、严而又实的作风、驰而不息的韧劲，坚决落实市委巡察工作要求，将巡察整改任务的落实作为重大政治任务和政治考验，作为领导班子改进作风、推动网信工作的重要机遇和强大动力，切实抓紧抓好。

（二）加强组织领导，落实整改责任

市委网信办成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，张利同志任组长，其他领导班子成员为副组长，相关科室、网研中心和重点工作负责人为成员，负责整改工作筹划、部署和落实等工作。市委网信办班子4次召开会议逐项梳理巡察反馈意见研究制定“三清单”，定期协调推进整改工作的开展。张利主任认真落实第一责任人责任，每个环节均亲自把关定向，明确整改要求，推动整改落实；其他班子成员按照职责分工谋划工作思路，明确工作措施，抓落实促整改；各科室和相关负责人对照任务清单逐项落实整改任务，做到责任到岗、任务到人。

（三）坚持统筹推进，狠抓落实落细

市委网信办不仅立足于解决当前存在的突出问题，更着眼长远，从体制、机制上找原因、想办法。对巡察要求立即整改的问题，做到即知即改、立行立改；对涉及面广、需要一定范围调研、统筹，一段时间整改的问题，做到限期整改；对需要持续发力推动解决的问题，在充分研究分析的基础上，着力构建常态化制度化的机制，着力解决制约因素，为推动网信事业发展提供强有力的保障。

（四）注重建章立制，务求整改实效

市委网信办班子始终坚持制度先行，把推进建章立制和强化制度执行贯穿巡察整改工作全过程。一方面，按照反馈意见，坚持边整改、边总结、边梳理、边完善，针对“班子理论学习制度未形成”、“制度建设应建未建”“制度化规范化存在短板”等巡察中指出的问题，3次召开专题会、2次召开室务会研究制定了《中共忻州市委网信办关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》、《中共忻州市委网信办“三重一大”事项集体决策机制实施细则（试行）》等6项规章制度；针对“新单位仍沿用旧制度”的问题，修订完善了《忻州市网络安全事件应急预案》。另一方面，市委网信办班子高度重视制度执行，努力做到制度出台一个就执行好、落实好一个，通过扎紧制度笼子，切实防控廉政风险，切实提升工作能力，切实推动工作落实。真正做到以制度管事、管人、管党风廉政建设，从源头上堵塞工作漏洞，完善工作流程，确保整改工作取得实际成效。

二、整改工作具体落实情况

对照巡察反馈意见指出的3个方面8个主要问题,我办结合实际确定整改措施，每一项措施均明确牵头领导、责任部门和完成时限，层层传导压实整改责任，一项一项抓好整改。

（一）理论学习不够系统全面，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全市网信工作的创造性不够强

1.用党的理论指导实践的方法不多

（1）存在问题：领导班子理论学习的制度化、规范化、常态化还未真正形成。未按要求制定月计划，对习近平总书记关于网络安全和信息化工作的系列讲话及论述学得不够深。

整改措施：一是根据市委理论中心组学习制度建立了《中共忻州市委网信办领导班子学习制度》；二是按照《中共市委网信办领导班子学习制度》制定了我办领导班子年度理论学习计划，细化到了月，明确规定每月至少集中学习2次。从2021年开始严格执行，推动我办班子学习制度化、规范化、常态化；三是及时组织网信办班子集中学习习近平总书记关于网络安全和信息化工作的系列讲话及论述，建立动态学习机制，引导党员带着问题学、围绕工作学，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。目前，理论学习的制度化、规范化、常态化得到加强。

（2）存在问题：用党的理论知识武装头脑意识不强。对党的十九届四中全会提出的‘建立健全网络综合治理体系’等相关内容没有做到融汇贯通，网络“管理”到“治理”的理念没有形成体系。

整改措施：一是全面加强对党的创新理论的学习，特别是习近平总书记关于网络强国重要思想，为全体党员干部购买《习近平关于网络强国论述摘编》，纳入学习计划，每月至少学习1次，定期学习研讨。2月中旬制定印发了《全市网信系统学习宣传贯彻〈习近平关于网络强国论述摘编实施方案〉的通知》，按照我办党史学习教育方案，扎实开展党史教育，扎实把理论学习引向深入，用党的科学理论武装头脑；二是采取请进来的方式，请专业人员以讲座的形式学习并组织集中交流研讨。2020年12月举办了两期“全市网络综合治理能力提升培训班”；2020年第四季度组织优秀党员、业务骨干先后到苏州大学、省社会主义学院、右玉干部学院、大寨干部学院、中国传媒大学进行业务培训。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。用党的理论知识武装头脑意识得到加强，对习近平总书记网络强国重要思想认识有了进一步的提高。

（3）存在问题：学用结合不紧密。利用网络平台宣传党的道路、理论、制度、文化等内容思路不广、方法数量不多。

整改措施：利用网站、公众号、微博等多平台、多渠道、多条次加强对党的政策理论的网上宣传力度，开设了“学党史 悟思想 办实事 开新局”“奋斗百年路 启航新征程”“习近平关于网络强国论述摘编”等专栏。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。网络平台宣传党的道路、理论、制度、文化等内容思路得到拓展、方法数量增多。

2、落实上级精神有差距

（1）存在问题：贯彻落实上级网信部门部署不及时。

整改措施：按照上级网信部门要求建立了网络应急指挥中心。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。应急指挥中心建设已完成省里安排部署的任务。

（2）存在问题：贯彻省委市委有关部署不到位。省委十一届十次会议、市委四届九次会议无本单位落实意见方案。

整改措施：对省委十一届十次、十一次，市委四届九次、十次会议精神进行专题学习，结合我办工作开展相关安排部署。

整改结果及成效：正在整改。目前我办出台了落实方案并贯彻落实。

3.防范和化解网络安全方面存在短板

（1）存在问题：专业化干部队伍的整体水平亟需提高。

整改措施：一是通过选派干部外出学习、组织业务培训和协调专业技术支撑团队，提高干部队伍整体水平。2020年12月举办了两期“全市网络综合治理能力提升培训班”，邀请省委网信办业务专家和省委党校教授作专题讲座和理论辅导，并组织学员研讨交流；2020年第四季度组织优秀党员、业务骨干先后到苏州大学、省社会主义学院、右玉干部学院、大寨干部学院、中国传媒大学进行学习培训；制定了2021年度《干部专业化能力提升专题培训班次计划》；二是举办业务科室大讲堂，全员备课，实现在学习中提高的目标。从2021年3月起，我办在理论学习中提出业务知识讲座议程，由科室业务骨干轮流讲授。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。目前，拓展了干部队伍的知识面和工作思路。

（2）存在问题：有执法职能，无执法权限，网络处突机制和水平有待进一步提高。

整改措施：一是积极与司法局对接执法证办理相关事宜，落实网络管理执法工作；二是修订《忻州市网络安全事件应急预案》，建立了网络处突工作机制，不断加强风险管控意识。

整改结果及成效：正在整改。继续加强与有关部门的对接，按政策落实执法权；建立了网络处突工作机制，风险管控意识不断加强。

（二）网络信息工作整体谋划不够系统，存在一定惯性思维

4、制度建设及运行不规范

（1）存在问题：制度建设应建未建。未按要求制定单位《八项规定实施细则》、“一岗双责”实施方案。

整改措施：结合市委《八项规定实施细则》和有关制度，制定了《中共忻州市委网信办关于进一步贯彻落实中央“八项规定”实施细则》、《中共忻州市委网信办班子党风廉政建设“一岗双责”实施方案》。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。规章制度已经建立，按照制定的制度规章抓好落实。

（2）存在问题：新单位仍沿用旧制度。

整改措施：2021年3月修订完善了《忻州市网络安全事件应急预案》。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。制度得到及时修订完善。

（3）存在问题：落实制度不严格。受人员、场所等，因素影响，值班24小时在线不在岗，《值班记录交接卡》《值班日志》要素不齐全。

整改措施：严格值班制度，规范《值班记录交接卡》、《值班日志》记录。印制了《值班记录交接本》，规范了值班交接和记录。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。目前，值班秩序进一步严格规范。

5、适应新形势下网信工作的能力和水平有待提高

（1）存在问题：关于“落实‘三定’职责不到位。未起草我市网络安全和信息化发展规划。

整改措施：依据省委网信办规划、全市发展规划，积极起草我市“十四五”网络安全和信息化发展规划，目前正在对我市“十四五”网络安全和信息化发展规划各章节内容进行审核审定。

整改结果及成效：正在整改。目前，正在对我市“十四五”网络安全和信息化发展规划各章节内容进行审核审定。

（2）存在问题：工作机制能力有待提升。

整改措施：一是发挥市委网信办牵头协调作用，按照《网络意识形态工作责任制和网络综合治理工作专项考核办法（试行）》要求，加强对成员单位履职情况督促考核力度。2020年年底已对各市直单位、县（市、区）工作就行了考核；二是加大对网信办干部的培训力度，已组织业务培训9次，今年计划组织不少于3次业务培训。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。工作机制能力有了提升。

（3）存在问题：制度化规范化存在短板。学习记录、办务会记录不清，内容不详细。

整改措施：根据《中国共产党党章》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党监督条例》，制定了《中共忻州市委网信办领导班子理论学习制度》、《中共忻州市委网信办室务会议事规则》、《中共忻州市委网信办主任办公会议事规则》，商请派驻纪检组指导我办制定了《中共忻州市委网信办“三重一大”事项集体决策实施细则》，指定专人做好会议记录。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。学习记录得到规范，会议记录更加详尽准确。

6、主动服务意识不强

（1）存在问题：对外宣传意识不强。与较大媒体联系机制不足，扩大忻州网上宣传，推动高质量发展思路不广。

整改措施：开展网络媒体采访互动。市委网信办2020年11月16-18日组织开展了“第十五届网络媒体行”忻州活动，协调新华社、新华网专题采访报道我市转型发展典型经验和成就，先后在国内知名网站平台发布稿件54篇，提高了忻州影响力。2021年要继续组织好“十六届媒体行活动”，加强与较大中央、省级重点媒体的联系，加强网络外宣工作；开展网络专题宣传，2021年以来，围绕市委市政府中心工作，市委网信办已组织开展“社会主义核心价值观微电影优秀作品展播”“《习近平关于网络强国论述摘编》网上宣传”、“《平“语”近人——习近平喜欢的典故》（第二季）网上宣传”、“忻州市党史学习教育、“防范电信网络诈骗”等重大专题宣传，推送大量正能量网络宣传内容，发出党委政府声音，积极营造良好舆论氛围；筹备了“山西新路”系列融媒体报道，朱市长代表我市接受采访，新华社、新华网将来采访报道我市转型发展典型经验和成就。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。加强了与中央、省级重点媒体的沟通交流，对外宣传意识得到加强，展示了忻州良好形象。

（2）存在问题：发挥网宣部门正能量引导不足。落实习近平总书记视察山西讲话和重要指示精神转化为网信工作新思路、新手段、新方法不多，宣传形式接地气不够。

整改措施：加强宣传。今年以来，市委网信办牵头组织我市相关单位参加第二届“追寻先烈足迹”短视频征集等新媒体宣传活动。3月26日组织属地新闻网站对党史学习教育省委宣讲团忻州宣讲报告会进行同步直播，取得良好效果。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。宣传得到加强。

（三）民主决策依法决策存在差距，发挥党建引领作用还需要进一步加强

7、民主决策依法决策存在差距。网信办14项制度出台未经过办公会讨论研究，大额资金支出未经过室务会研究，而是主任办公会。

整改措施：严格按照议事规则召开会议，制定出台政策经室务会研究，需要请示报告上级的及时请示报告。制定了《中共忻州市委网信办室务会议事规则》、《中共忻州市委网信办主任办公会议事规则》，规范了议事决策程序，提高了会议质量和效率。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。民主决策依法决策水平得到提高。

8、抓好党建是最大的政绩的意识不强

（1）存在问题：抓党建的意识不强。党务业务没有统一起来，组织生活单一，党课教育缺乏针对性、计划性、系统性。

整改措施：一是配齐配强了党支部班子。充实支部班子成员，增补了统战委员和纪检委员；二是做到“四同步”。将党建和业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到“四同步”；三是创新抓建手段，做到党务业务有机统一，落实好“三会一课”制度，丰富组织生活内容。在党史教育活动中，将网信工作落实深化到其中，4月2日开展了“缅怀革命先烈 赓续红色基因”主题党日活动，下步不断丰富组织生活内容。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。目前，党建意识明显增强，组织生活内容进一步丰富。

（2）存在问题：党支部会议学习记录要素不齐等。

整改措施：严格落实各项制度，做好党支部会议记录。加强对会议记录和学习笔记的检查，做好逐一指导，强化督促检查机制。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。党支部会议记录得到规范。

（四）单位人员配备不到位，科长任命不够及时

整改措施：一是通过选调、公务员招录等多途径补充专业人员，对符合条件的人员及时任命。2020年主动对接市委编办、市退役军人事务局补充人员,接收了3名转业军人到我单位；二是积极向组织部报告、申请，协调配齐科级干部。我办一直推动从其他单位调入优秀工作人员到我办充实工作力量，同时积极与市委宣传部、市委组织部相关领导和有关科室沟通，及时选拔任命本单位符合条件的同志，同时推动从其他单位调任科级干部，逐步配齐各科科长。三是公开招录和选调计划已上报组织部。2020年9月向市委组织部上报了2021年度定向选调生招录计划，拟招录2人；2020年12月向市委组织部上报了2021年公务员招录计划，拟招录1人；四是2021年1月底任命网研中心主任和副主任，配齐了网研中心班子。

整改结果及成效：整改完成，长期坚持。网信工作力量得到了加强。

三、需要进一步整改事项的措施和时限

一是有执法职能，无执法权限问题。前期经与司法局对接，我办不在市执法目录，下一步将进一步加强与有关部门的对接协调，持续推进，按政策落实。（责任人：李永峰责任科室:网研中心杨志成）

二是制定我市“十四五”网络安全和信息化发展规划问题。结合省委网信办、全市规划进度，及时起草我市网信规划，目前正在对“十四五”网络安全和信息化发展规划个章节内容进行审核审定，争取年内完成。（责任人：高哲责任科室:宣管科高翔）

我办将坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹，对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对需要一定时间完成的整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角整改到位。以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施,集中精力,一项不漏抓好整改落实,营造风清气正的政治生态,推动全面从严治党迈上新台阶，不断开创我市网信工作新局面，为建党100周年献礼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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